中共大连国际货运代理协会党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

2013/11/4 11:52:20阅读:984次



中共大连国际货运代理协会党委关于开展
深入学习实践科学发展观活动的实施方案

各公司党支部:
根据《中共大连市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共大连市外经贸局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,结合我货代协会的实际情况,现就在各党支部党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。
一、指导思想
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会平稳较快发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深刻理解、全面掌握科学发展观并自觉地付诸实践,使之转化为党的领导水平和执政能力,转化为广大党员干部的共同认识和自觉行动,转化对外开放事业平稳较快发展的强大力量。学习实践科学发展观是贯彻落实省委十届七次全会暨经济工作会议、市委十届六次全会暨全市经济工作会议精神,沉着应对国际金融危机冲击,深入推进改革开放、推动对外开放事业平稳较快发展的具体行动。
当前,大连的对外开放发展正处在新的历史起点上,开展学习实践活动,就是要引导广大党员特别是领导干部,深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,充分认识科学发展观对推进大连率先全面振兴的重大指导意义,切实增强加快建设中国北方科学发展示范城市的责任感、紧迫感,加强诚信自律创新机制,为对外经济贸易提供运输保障,为国际航运中心建设服务,在整个活动中一定要突出科学发展这个主题,一定要围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求,一定要抓住“创建中国北方科学发展示范城市”和服务对外经济贸易、服务国际航运中心建设、推进国际货代物流发展这个载体。
二、目标要求
全体党员要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众德实惠这个总的要求,进一步解放思想、切实增强对外开放工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,确定工作的目标要求。
我们要通过学习,着力转变不适应、不符合对外开放发展的思想观念,着力解决影响和制约对外开放科学发展的突出问题,提高对外开放科学发展的能力。要以落实“扩内需、保增长、调结构”为契机,进一步完善有利于科学发展的对外开放体制,构建对外开放的长效机制,做到诚信自律、多元经营、提高效益,努力克服金融危机的影响,进一步提高国际货代的质量和经营管理水平,推进国际货代企业在又好又快发展中开拓新局面,再上新台阶。
(一)增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据我市经济发展的实际情况,以及建设“一个中心、四个基地”为主导思想,把握对外开放工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容,把握科学发展与国际货代经营的客观、把科学发展观融入到国际货运代理经营管理中。进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)切实解决影响和制约国际货代物流工作科学发展的突出问题。以解放思想、改革创新的精神,破解影响和制约科学发展全局的重大问题;破解国际货代物流工作中的疑难问题;破解国际货代物流工作中最直接、最现实的利益问题;推动广大党员用科学发展来促进国际货代物流发展的素质。
(三)促进科学发展的能力进一步提高。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,提高调查研究、解决国际货代经营管理中存在的突出问题,进一步增强贯彻落实科学发展观和提高国际货代经营管理水平。
三、主要原则
以党员领导干部为重点。同时,组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握好以下基本原则:
(一)坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,抓住“创建中国北方科学发展示范城市”这个载体和服务对外经贸,服务航运中心建设,推进货代物流发展的主题,进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,使思想和行动更加符合实事求是的思想路线,更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律,使国际货代各项工作更加符合科学发展观的要求。
(二)突出解决问题。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对外经贸工作提出的新要求结合起来,与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进对外开放改革发展结合起来。要坚持突出实践特色,解决实际问题,以“创建中国北方科学发展示范城市” 服务对外经贸,服务航运中心建设,推进货代物流发展的需要为载体,帮助广大员工解决实际问题,创新机制,应对危机提高效益,建立人才培训信息支持,建立和谐团队,共度难关,增强实际效果。
(三)贯彻群众路线。充分发扬民主,认真听取企业员工的意见和建议,把企业广大员工满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
(四)正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合,自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求,组织党员领导干部深入学习领会科学发展观,统一对重大问题的认识,引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求,联系思想和工作实际,自觉查找影响和制约科学发展的突出问题,注重总结经验教训,认真开展批评与自我批评,制定切实可行的整改措施,进一步明确努力方向。
四、组织领导
在市外经贸局党委的领导下,各支部要切实加强对学习实践活动的组织和领导,思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,确保学习实践活动各项要求落到实处。
(一)成立领导小组和工作机构。协会成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组组长由党委书记刘德春担任,副组长由党委副书记王艳、田宝发担任,领导小组成员由协会成员和各党支部书记组成。领导小组下设办公室,党委副书记田宝发兼任办公室主任,孙盛娣同志担任办公室副主任,负责办公室的日常工作。
各支部要成立相应的工作领导机构,负责学习实践活动的组织领导。各支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,切实负起责任,确保学习实践活动扎实有序进行,取得实效。
(二)加强指导检查。学习实践活动开始后,督导检查组,对学习实践活动进行具体指导检查。在坚持学习实践活动总体要求的前提下,分层分类进行指导。要从实际出发,采取灵活多样的形式组织他们参加学习实践活动。
(三)鼓励探索创新。要紧密结合实际,大胆实践,创新方式方法,并尊重货代企业的首创精神,多给货代企业探索创新创造条件。要充分发挥党支部的作用,积极探索有效形式,确保广大党员全程参加。
(四)加强舆论引导。学习实践活动领导小组办公室要加强协调指导,及时了解情况,总结推广经验,研究解决问题。利用简报、网络、报刊等宣传阵地,宣传学习实践活动中的好做法、好经验,宣传学习实践科学发展观的好典型,加强交流,指导推动学习实践活动的深入开展,努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
(五)坚持“双促进、双提高”。确保日常工作和学习实践活动“两不误、两促进”。把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来,自觉以科学发展观指导统领国际货代工作,把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上,通过扎实开展学习实践活动,有力推动货代物流的发展,,提升促进科学发展的能力和水平。
五、方法步骤
深入学习实践科学发展观活动,从2009年3月开始,到2009年8月底结束,分三个阶段(学习调研、分析检查、整改落实)6个环节,连同前期准备和总结测评共8个环节。
 (一)前期准备工作(3月中旬完成)
1、制定学习实践活动的实施方案。在深入调查摸底的基础上,制定符合实际的实施方案,精心设计体现特色的实践载体。
2、成立学习实践活动领导机构和工作机构。
3、召开学习实践活动动员大会。
4、配发学习资料。
(二)第一阶段,学习调研
    任务和安排:
    学习理论,提高认识,统一思想,转变观念。以“解放思想,进一步健全完善有利于促进科学发展的对外开放体制机制”为主题,开展学习讨论,坚持“开门”学习,深入基层调研,广泛听取意见,进一步抓准突出问题,切实提高对学习实践活动的认识,在深刻领会学习实践科学发展观的要求,深入了解企业、服务对象货代物流工作要求的前提下,初步形成解决突出问题的思路和建议。
1、学习调研。
要坚持把学习调研贯穿于学习实践活动的始终,制定切实可行的学习培训和调查研究计划,明确具体要求。
(1)明确学习内容。全体党员都要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中纪委三次全会精神、中央经济工作会议精神和中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告,学习市委十届六次全会暨经济工作会议精神、中央和省市委关于实现全面振兴老工业基地和应对当前经济形势的一系列决策部署和要求,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在此基础上,要紧密联系实际,进一步丰富学习内容。
(2)创新学习方式。要分别对各支部的主要负责人及全体党员进行集中培训。采取集体学习、个人自学、专家辅导、交流研讨、主题征文等多种形式组织党员干部进行学习。积极开展“科学发展在身边”、企业发展等活动,不断增强学习效果。
(3)保证学习时间。组织全体党员干部进行集中培训。邀请领导、专家学者作关于科学发展观的理论讲座,组织专题研讨,统一思想,提高认识,明确目的和要求,加强学习交流。党员集中学习原则上不少于20学时。
(4)深入开展调研。在学习培训的基础上,党员领导干部要紧紧围绕科学发展这个主题,以积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定为重点内容开展调研。党员领导干部要带头深入调研,带头撰写调研报告,带头交流调研成果。要主动到矛盾比较集中、困难比较多、群众意见比较大的地方,广泛听取意见和建议,梳理出在科学发展上存在的突出问题
(5)切实取得成效。一方面,不断提高广大党员对学习实践活动的认识,增强积极参与、热情投入的积极性和主动性;另一方面,不断加深广大党员对科学发展观的理解和认识,增强践行的自觉性和实效性,并将认识成果转化为本部门本单位体制机制创新、促进科学发展的实践成果。同时,要采取研讨会、交流会等多种形式,交流调研体会,扩大调研影响,共享调研资源,并将调研成果转化为工作思路和工作举措。
2、解放思想讨论。
(1)广泛参与。通过开展理论宣讲活动,举办培训班,召开理论研讨会、报告会、座谈会、交流会,开展征文活动,参与网上互动等各种形式,组织动员广大党员干部积极参加讨论,确保人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。
(2)选准命题。要在深入学习调研的基础上,围绕“坚持科学发展,企业经营增效”的主题,对事关本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展,怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定、促企业发展的各项任务,进行再认识。
(3)形成共识。引导广大党员特别是党员领导干部切实做到“四个清醒”、“四个破除”,即清醒认识全市经济社会发展与发达地区的差距和不足,清醒分析我市率先实现全面振兴面临的挑战和机遇,清醒把握率先全面振兴的阶段性特征,清醒判断大连国际货代企业在全国发展大局中的方位和水平;破除传统的国际货代经营思维,破除封闭狭隘的思想认识,破除小富即安的保守思想;强化忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识。
(三)第二阶段,分析检查
任务和安排:
在学习调研、听取意见的基础上,领导小组紧密联系本单位工作实际,针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入分析原因,总结经验教训,形成领导班子分析检查报告报货代协会党委。
1、召开专题民主生活会。
(1)突出主题,征求意见。专题民主生活会要按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来全面振兴实践和本部门工作实际,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题,民生保障方面落实不力的突出问题,党性修养、党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因。
(2)开展谈心,交流思想。民主生活会前,领导班子成员之间要相互交谈,交换看法,同时,虚心听取群众意见,认真撰写发言材料,充分做好民主生活会的准备工作。
(3)把握政策,相互批评。坚持正面教育,重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向,不纠缠个人责任,引导党员干部开诚布公地谈问题、找原因、提建议。
2、形成分析检查报告。
(1)抓住主要问题,进行综合汇总。充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果,突出实践特色,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求,突出检查分析问题、理清发展思路这个重点,总结本部门的学习实践成效,系统梳理存在的问题,实事求是地分析问题的主客观原因,特别是主观方面的原因。要列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间能够解决的突出问题,提出解决问题的新举措。
(2)体现自身特色,规范报告内容。分析检查报告要做到“四个充分反映”,即充分反映本部门广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映党的十六大以来本部门贯彻落实科学发展观的情况;充分反映本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施;充分反映本部门按照科学发展观要求加强班子自身建设的具体措施。分析检查报告的框架可根据以上要求,结合本部门实际确定,避免写成一般性的工作报告。
(3)领导亲自主持,反复论证完善。党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后,要广泛听取各方面意见,
(4)把握验收标准,开展群众评议。对领导班子分析检查报告着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员,保证参评人员的广泛性、代表性,参评人员既要有本单位的党员和群众,也应有一定的基层单位和服务对象代表。评议工作可根据本部门实际情况,采取召开评议大会、座谈会或书面评议等方式进行。群众评议中提出的意见要体现到修改后的分析检查报告中来,使分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧、形成广大党员干部在科学发展上的共识。
(四)第三阶段,整改落实
任务和安排:
针对梳理出来的问题制定整改方案,按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求,分类解决。按照科学发展观要求,完善发展思路,修订发展规划,努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效,在解决企业最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。同时,对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行动态评估,系统总结、推广先进的经验和做法,推进政策和制度的立改废工作,加快构建保障科学发展的新机制。
1、制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为主要依据,充分体现科学发展观的要求和人民群众的意愿,注重可操作、能落实、好检查。
(1)明确整改目标。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度,分别提出近期、中期、长期整改落实的目标、方式和时限要求,对每一个问题拿出解决的具体办法;按解决问题和完善制度的不同内容和不同方面,分出不同的整改专题。
(2)落实整改责任。明确分管领导、分管部门,使整改落实工作有章可循,做到整改方式、具体措施、时限要求、分管领导、分管部门以及具体责任人“六落实”,党员领导干部要带头落实整改方案,主动承担最重、最难、最急的整改任务。
(3)强化整改监督。整改落实方案制定后,要接受群众监督。
2、集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上,按照整改方案的要求,集中力量解决好力所能及的突出问题。
(1)突出重点、以点带面。党员领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办几件企业迫切希望办的实事。
(2)上下联动、左右互动。对一些涉及多个部门和单位的矛盾和问题,要成立专项小组,积极探索上下联动、左右互动解决问题的方法,做到目标一致、措施衔接、形成合力。
(3)锲而不舍、一抓到底。能解决的问题要立即解决,对应当解决但一时又解决不了的问题,要向企业作出说明,积极创造条件逐步加以解决。
(4)健全制度、完善机制。着眼推进中国北方科学发展示范城市建设,围绕经济发展、民生保障、政府职能转变等重点问题,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系和工作机制。对需要上下共同努力才能解决的体制机制问题,可以向相关机构提建议。
(五)总结和测评
任务和安排:
(1)明确测评内容。主要是测评企业对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。
(2)合理确定测评主体。参加测评人员的规模、范围,既要体现代表性,又要规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。
(3)灵活运用测评形式。测评可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等多种形式,分层面进行。
测评工作由学习实践活动领导小组办公室组织进行。要根据测评结果,进一步完善整改方案,落实整改措施,切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。
 货代协会深入学习实践科学发展观活动领导小组
                      2009年4月1日

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